Bij recente rampen en meerdere rampenoefeningen in Nederland werd pijnlijk duidelijk dat er nog geen goede systematiek bestaat voor het registreren en uitwisselen van informatie over de slachtoffers.
Familie en kennissen bleven daardoor vaak uren in onzekerheid over de toestand en verblijfplaats van hun dierbaren. Bovendien werden ziekenhuizen slecht geïnformeerd over de aanvoer van gewonden en bleek een grondige evaluatie van de geboden zorg onmogelijk.
Met het initiatief voor het eerste Nederlandse Slachtoffer Volgsysteem (SVS) stapte Luc Taal van het Universitair Medisch Centrum Utrecht naar de provincie en de gemeente Utrecht. Voor de technische invulling werd een beroep gedaan op de expertise en de betrouwbaarheid die KPN biedt.